Neoprávněné podnikání v roce 2026: pokuta, nebo trestní stíhání

Přivýdělek na sociálních sítích, prodej zboží přes e-shop nebo marketplace, řemeslo „bez papírů“ – to vše se může snadno změnit v neoprávněné podnikání. V roce 2026 navíc úřady odhalí takovou činnost snáze než dřív, mimo jiné díky oznamovací povinnosti online platforem vůči finanční správě. V článku vysvětlíme, kdy je přivýdělek ještě v pořádku, kdy už potřebujete živnostenské oprávnění, jaké pokuty hrozí a kdy se z přestupku stává trestný čin neoprávněného podnikání.

Co je neoprávněné podnikání

Neoprávněné podnikání je provozování činnosti, která je předmětem živnosti, bez příslušného živnostenského oprávnění (nebo nad rámec toho, co oprávnění dovoluje). Klíčové je, zda činnost naplňuje znaky podnikání podle občanského zákoníku – tedy jde o soustavnou činnost provozovanou samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku. Nahodilý nebo jednorázový příjem podnikáním zpravidla není.

Kdy jde ještě o přivýdělek a kdy už o podnikání

Rozhodující je souhrn znaků: soustavnost (opakovanost), samostatnost, jednání vlastním jménem, záměr dosahovat zisk a veřejná nabídka činnosti. Přivýdělek se mění v podnikání typicky tehdy, když činnost nabízíte veřejně (sociální sítě, e-shop, inzerce) a provozujete ji opakovaně za účelem zisku. Naopak podnikáním obvykle není:

•    Příležitostný prodej vlastních nepotřebných věcí (například prodej vlastního oblečení na bazaru či inzertní platformě).

•    Správa vlastního majetku, včetně pronájmu vlastní nemovitosti – nájem sám o sobě není živností.

•    Skutečně nahodilý, jednorázový příjem bez znaků soustavnosti.

Naproti tomu soustavný nákup zboží za účelem jeho dalšího prodeje se ziskem, opakované poskytování služeb nebo řemeslné práce pro zákazníky už znaky podnikání naplňují.

Přestupek: jaké pokuty hrozí

Méně závažné neoprávněné podnikání je přestupkem podle živnostenského zákona a řeší jej živnostenský úřad, který může uložit pokutu i nařídit přerušení činnosti. Zákon rozlišuje dvě sazby podle toho, kdo se přestupku dopustí:

•    Fyzická osoba: pokuta až 50 000 Kč u živnosti volné, až 100 000 Kč u živnosti řemeslné nebo vázané a až 200 000 Kč u živnosti koncesované.

•    Právnická osoba a podnikající fyzická osoba: pokuta až 500 000 Kč u živnosti volné, až 750 000 Kč u řemeslné nebo vázané a až 1 000 000 Kč u koncesované.

Při určení výše pokuty úřad přihlíží zejména k rozsahu, závažnosti, způsobu, době trvání a následkům jednání.

Kdy se z přestupku stává trestný čin

Je-li činnost provozována neoprávněně „ve větším rozsahu“, může jít o trestný čin neoprávněného podnikání podle § 251 trestního zákoníku. Větší rozsah se přitom neposuzuje podle pevné částky, ale podle okolností – zejména délky činnosti, jejího objemu, počtu zákazníků, území a organizovanosti; podle judikatury se u drobného podnikání dosahujícího příjmů srovnatelných se mzdou zpravidla vyžaduje trvání alespoň kolem šesti měsíců. Nezáleží na tom, zda šlo o hlavní, nebo vedlejší zdroj příjmů. Trestní sazby jsou odstupňované:

•    Základní: odnětí svobody až na dvě léta nebo zákaz činnosti.

•    Při značné škodě nebo značném prospěchu: odnětí svobody na šest měsíců až pět let nebo peněžitý trest.

•    Při škodě velkého rozsahu nebo prospěchu velkého rozsahu: odnětí svobody na dvě léta až osm let.

Neoprávněné podnikání je úmyslný trestný čin a uplatní se u něj zásada subsidiarity trestní represe – trestní právo je prostředkem poslední instance. To ale neznamená, že by pouhá „snadnost“ získání oprávnění případ z trestní roviny vyňala.

Další následky: daně, pojistné a kontroly

Neoprávněné podnikání neřeší jen živnostenský úřad či policie. Příjmy z něj se musí zdanit bez ohledu na to, že jste neměli oprávnění – finanční úřad může daň zpětně doměřit včetně penále a úroků, přidat se může i pojistné na sociální a zdravotní pojištění. V praxi bývají kontroly koordinované (živnostenský úřad, finanční správa, Česká obchodní inspekce, inspekce práce) a činnost lze dnes odhalit i z veřejné inzerce nebo z údajů, které o prodejcích hlásí online platformy finanční správě.

Co dělat, když jste podnikali bez oprávnění

Situaci neignorujte a neřešte ji na poslední chvíli. Doporučený postup: činnost dočasně zastavte nebo omezte, zjistěte, jaké oprávnění pro ni potřebujete, vyřiďte si živnostenské oprávnění a narovnejte daňové a odvodové povinnosti. Pokud vám už přišla výzva úřadu nebo předvolání policie, poraďte se s advokátem ještě před první odpovědí – způsob, jakým na první úkon zareagujete, může výrazně ovlivnit další vývoj.

Řeší vás úřad kvůli podnikání bez oprávnění? Poraďte se dřív, než odpovíte.

Chlebik a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., pomáhá posoudit, zda vaše činnost už vyžaduje živnostenské oprávnění, a zastupuje klienty v přestupkovém i trestním řízení o neoprávněném podnikání. Nastavíme podnikání do souladu se zákonem, narovnáme daňové souvislosti a připravíme obhajobu, pokud už řízení běží. Ozvěte se nám pro nezávaznou konzultaci.

Nejste si jistí, zda už vaše činnost spadá pod podnikání?

V advokátní kanceláři Chlebik a partneři posoudíme vaši konkrétní situaci – řekneme vám, zda potřebujete živnostenské oprávnění, koncesi nebo jinou registraci, jaké další povinnosti (daňové, hygienické, pojistné) se vás týkají a jak bezpečně napravit minulost. Přišla-li vám výzva od živnostenského úřadu, finanční správy nebo hygieny, připravíme po konzultaci s Vámi nejlepší možnou reakci.

JUDr. Marek Chlebik, advokáttel. č.: 606 086 046, email: marek.chlebik@chap-ak.cz

 

Časté dotazy (FAQ)

Co je neoprávněné podnikání?

Provozování činnosti, která je předmětem živnosti, bez příslušného živnostenského oprávnění. Podnikáním se rozumí soustavná, samostatná, výdělečná činnost provozovaná vlastním jménem a na vlastní odpovědnost.

Je prodej na bazaru nebo marketplace neoprávněné podnikání?

Příležitostný prodej vlastních nepotřebných věcí zpravidla podnikáním není. Pokud ale zboží soustavně nakupujete za účelem dalšího prodeje se ziskem a nabízíte je veřejně, znaky podnikání to naplňuje a oprávnění potřebujete.

Jaká pokuta hrozí za podnikání bez živnosti?

U fyzické osoby až 50 000 Kč (volná živnost), 100 000 Kč (řemeslná nebo vázaná) a 200 000 Kč (koncesovaná). U právnických a podnikajících fyzických osob až 500 000 Kč, 750 000 Kč, resp. 1 000 000 Kč. Pokutu ukládá živnostenský úřad.

Kdy je neoprávněné podnikání trestný čin?

Když je provozováno „ve větším rozsahu“ podle § 251 trestního zákoníku – posuzuje se délka, objem, počet zákazníků a organizovanost. Hrozí odnětí svobody až na dvě léta, při značném prospěchu nebo škodě šest měsíců až pět let a při velkém rozsahu dvě léta až osm let.

Musím platit daně, i když jsem neměl živnost?

Ano. Daňová povinnost trvá bez ohledu na to, zda jste měli oprávnění. Finanční úřad může daň zpětně doměřit včetně penále a úroků; přidat se může i pojistné na sociální a zdravotní pojištění.

Co mám dělat, když jsem podnikal bez oprávnění?

Činnost zastavte nebo omezte, zjistěte potřebné oprávnění, založte živnost a narovnejte daně. Pokud už vám přišla výzva nebo kontrola, poraďte se s advokátem ještě před první odpovědí.

Tento článek má obecně informativní charakter a nenahrazuje individuální právní poradu ve věci konkrétního klienta.